2月22日，11部委联合下发《智能汽车创新发展战略》, 通知中提出：
到2025年，中国标准智能汽车的技术创新、产业生态、基础设施、法规标准、产品监督和网络安全体系将基本形成，能够实现有条件自动驾驶的智能汽车达到规模化生产，实现高度自动驾驶的智能汽车在特定环境下市场化应用。
而在两年前的《智能汽车创新发战略征求意见稿》中的表述是：到 2020 年，中国标准智能汽车的技术创新、产业生态、路 网设施、法规标准、产品监管和信息安全体系框架基本形成。智能汽车新车占比达到 50%，中高级别智能汽车实现市场化应用， 重点区域示范运行取得成效。智能道路交通系统建设取得积极进展，大城市、高速公路的车用无线通信网络（LTE-V2X）覆盖率 达到 90%，北斗高精度时空服务实现全覆盖。到 2025 年，中国标准智能汽车的技术创新、产业生态、路 网设施、法规标准、产品监管和信息安全体系全面形成。
在疫情影响下，第一个汽车行业比较重要的政策为什么不是救市的？从征求意见稿到正式稿的过程里中国智能汽车经历了什么？智能汽车战略对未来中国汽车产业起到哪些促进作用，我们一一来看。
1、为什么要在这个时候发布
时间到了。
征求意见稿对2020年中国智能汽车发展提出了非常明确的目标：其中两组数字，智能汽车新车占比达到 50%，大城市、高速公路的车用无线通信网络（LTE-V2X）覆盖率 达到 90%。很显然2020年已经到来，目标没有实现，此时需要全新的政策来做未来的战略指导。
据乘联会数据显示，受春节假期和新冠状肺炎的影响，2020年2月上半月，国内乘用车日均零售量仅2249辆，与去年同期相比，大跌92%，这预示了整个汽车产业将要承受的冲击，此时行业需要的是救市。
疫情下首先抑制的是居民的消费欲望，而房产、汽车这种牵扯到金融杠杆的大件更是重灾区，其次抑制工厂的生产能力及资本的投资欲望。另一边2月18号，美国宣布取消中国发展中国家优惠待遇，中美贸易战仍在持续，出口仍将疲软，外资投资也会受影响。投资、消费、出口全部出现了问题。出路在哪里？
如图所示，可以看出当前只能通过政府投资来拉动经济的复苏（政府投资的钱哪里来大家都知道），而政府传统投资主要是“铁公基”，但多年来铁公基方面的需求已经释放的差不多了，相关投资对经济拉动作用逐步降低，而高科技是一个非常好的选择。同时，在当前中美贸易战的背景下，发展自己的核心竞争力成为中国突围的必要条件之一。
因此猜测此轮政府投资行为主要集中在打造核心竞争力的技术领域，在汽车行业智能汽车是非常好的选择，通过智能汽车的发展不仅可以促进路、网基础设施的建设，还能使汽车更新换代，产生新的汽车品种，甚至出现汽车届的iphone，治标又治本。
2、文件透露出哪些信息？
过去智能汽车发展的成绩不及格。
2015年前后，在四化刚提出来的时候，结合新能源汽车的发展，业内对高级自动驾驶到来的时间做了一个非常乐观的预估，2020年基本实现高级自动驾驶，即L3+的自动驾驶，但现实情况是，“宣称L3”功能的汽车都没有多少，只是个别车辆实现了L3的部分功能，比如奥迪A8量产了部分高速公路以及拥堵路段场景的自动驾驶，而真正实现L3+的量产车几乎没有。
2018年发出的征求意见稿中，明确了中国特色的智能网联汽车车路协同的技术路线，这个技术路线也使得智能汽车从一个纯粹的商业化的产品，如谷歌的waymo，变成了一个需要政府做主导，车企与IT企业等共同参与的基础设施类的生态产品。
回顾这个生态产品最近几年的发展路线可以看出，政府非常的积极，因为智能汽车满足地方政府新旧动能转换的要求，符合全新产业配置的各种要素；IT巨头企业也非常积极，百度几乎all in自动驾驶，斥巨资开发出了apollo平台；同时孵化出了大量的科技企业，如：寒武纪、地平线等。但车企对高级自动驾驶这事并不怎么感冒，除了个别企业真枪实干之外，大部分车企对高级自动驾驶策略几乎都是：轻投入、做样子、重宣传。这也就部分导致了智能汽车的发展如前面所讲的结果。
未来高级自动驾驶到来的时间要延后。
对比国家对新能源的政策支持，新能源是对汽车产品进行高额的补贴，而新能源基础设施（充电设施）补贴相对较少，这部分导致了新能源汽车的发展问题。
而智能汽车正好相反，国家大力投入智能汽车基础设施的建设，如：5G-V2x、高精度地图，国家智能汽车示范区、先导区等，但对于企业研发智能汽车却没有实质性的补贴，但智能汽车研发的投入又是巨大的，短期见不到回报，这也就导致了企业的积极性不高。因此猜测未来政府会对企业智能驾驶的研发提供直接或间接的补贴。
企业积极性问题可以通过补贴等手段来弥补，而技术问题则需要时间及实实在在的努力获取，需要满足技术发展的一般规律，不能拔苗助长。在这几年高级自动驾驶的研发中也发现了很多的技术难点，如:车载平台的计算能力、传感器精度、AI算法的能力等等。
国家也意识到了这点，在正式文件中也对目标时间进行了大幅度的延后，对一些技术指标也进行了修正，详情可以参考《新版智能汽车创新发展战略简要导读》。
3、 新形势下智能汽车行业如何发展？
放几个预测。
一：政府层面会加大幅度推动智能汽车基础设施建设。
在中美贸易及疫情的双重压力下，中央政府大幅度的启动高科技的投资，在智能汽车产业会从类似于铁公基式的5G基站的铺设，北斗系统的推广，高精度地图数据的测绘，到云与边缘计算平台的搭建，数据安全平台的搭建，到标准、法规甚至法律层面的支撑。
地方政府会继续推动智能汽车先导区、示范区等的建设。
二：车企会大幅度降低高级自动驾驶相关的研发投入。
寒冬下最终要的是保命，对车企来讲，ADAS系统是标配，而高级自动驾驶当前阶段就是投入，产出仅仅停留在品牌层面，减少相关的研发投入也是无奈之举。
企业也在期待政府像补贴新能源汽车一样补贴智能汽车的发展。
三：智能汽车科技类初创企业面临生存压力。
高级自动驾驶量产的延后，无意会对初创公司产生致命一击，初创公司靠风投的钱维持，目的就是在智能汽车量产后分一杯羹，而现在的情况不容乐观。
猜测科技类初创企业会被车企部分吸收。
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