近年来,以比特币为代表的虚拟货币在全球范围内引发热潮，其背后的“挖矿”活动也一度成为资本追逐的风口，虚拟货币挖矿不仅消耗大量能源、加剧环境污染，更潜藏着金融风险、政策合规风险及技术安全隐患，对我国数字经济健康发展和“双碳”目标实现构成严峻挑战，在此背景下，依法查处虚拟货币挖矿行为，既是维护国家经济秩序的必然要求，也是推动经济社会高质量发展的关键举措。
虚拟货币挖矿的“三重负外部性”：为何必须依法查处
虚拟货币挖矿的本质是通过大量计算资源竞争记账权,以获得新发行虚拟货币奖励的过程，其“高能耗、高排放、高风险”的特征，决定了其对经济社会发展具有显著的负外部性。
一是能源资源消耗巨大，与“双碳”目标背道而驰。 据剑桥大学研究数据，全球比特币挖矿年耗电量超过许多中等国家总量，我国此前曾是全球主要的挖矿集中地，部分地区挖矿活动导致用电负荷激增，甚至挤占居民用电、工业用电指标，与我国碳达峰、碳中和的战略目标形成尖锐矛盾，虽然我国已全面禁止虚拟货币挖矿，但部分地区仍存在死灰复燃或变相运营的现象，能源浪费问题不容忽视。
二是冲击金融秩序稳定，滋生违法犯罪土壤。 虚拟货币价格波动剧烈，挖矿活动往往与投机炒作、非法集资、洗钱等违法犯罪行为交织，部分不法分子以“挖矿投资”为名，构建庞氏骗局，侵害群众财产安全；更有甚者利用虚拟货币的匿名性进行跨境资金转移，扰乱外汇管理和金融监管秩序，依法查处挖矿行为
三是技术安全隐患突出，威胁关键信息基础设施安全。 挖矿活动需要大量服务器等硬件设备，部分为降低成本，不法分子会非法入侵他人计算机系统、控制僵尸网络进行“盗挖”，不仅侵犯公民隐私，更对政府、金融、能源等关键领域的信息安全构成威胁，挖矿设备的高强度运行也容易引发电力过载、火灾等安全事故。
依法查处：构建“全链条、多维度”监管治理体系
针对虚拟货币挖矿的危害,我国自2021年起明确将虚拟货币挖矿活动列为淘汰类产业，各地各部门协同推进整治工作，形成了“政策引导+法律规制+技术监管+社会共治”的治理格局。
一是强化顶层设计，明确法律红线。 《关于整治虚拟货币“挖矿”活动的通知》等政策文件清晰界定，虚拟货币挖矿活动属于落后产能，严禁新增产能，存量项目限期退出。《网络安全法》《电力法》《反洗钱法》等法律法规为查处挖矿行为提供了法律依据，对违法者形成强大震慑。
二是聚焦重点领域，实施精准打击。 监管部门聚焦虚拟货币挖矿的“三大核心要素”——能源、设备、场地，开展全链条整治，在能源端，电网企业加强对异常用电数据的监测，严挖“挖矿”隐蔽用电行为；在设备端，禁止新建挖矿项目，淘汰落后挖矿产能；在场地端，对工业园区、废弃厂房等潜在场所开展排查，清理非法挖矿“黑窝点”，2023年某省通过大数据分析发现某工业园区用电量异常，成功查处一起利用工业用电变相挖矿的案件，涉案金额超千万元。
三是推动技术赋能，提升监管效能。 依托全国一体化大数据中心资源，监管部门运用人工智能、区块链溯源等技术，构建“挖矿”行为识别模型，实现对算力消耗、IP地址、资金流向的动态监测，部分地区还建立了“挖矿”线索举报平台，鼓励公众参与监督，形成“线上+线下”联动的监管网络。
四是引导产业转型，释放正向价值。 依法查处挖矿并非简单“一刀切”，而是旨在引导资源向数字经济核心领域集聚，将原本用于挖矿的算力中心转型为人工智能、大数据分析等新型基础设施，既盘活了存量资源，又为数字经济发展提供了支撑，内蒙古、四川等曾挖矿集中的地区，正通过政策扶持推动“矿机”企业向数据中心、云计算等绿色产业转型。
展望未来：以法治保障数字经济行稳致远
虚拟货币挖矿的依法查处,是我国防范化解重大风险、推动绿色低碳发展的生动实践，当前，全球数字经济竞争日趋激烈，我国必须始终坚持“以人民为中心”的发展思想，以法治思维和法治方式规范数字经济发展秩序。
需持续完善虚拟货币监管法律法规,填补新兴领域法律空白，明确各部门监管职责，形成“中央统筹、地方落实、协同联动”的长效机制，应进一步加强宣传教育，提升公众对虚拟货币挖矿危害的认知，自觉抵制相关违法活动，营造“不敢挖、不能挖、不想挖”的社会氛围。
虚拟货币不是法币,挖矿更不是朝阳产业，唯有依法严厉打击虚拟货币挖矿，才能筑牢国家经济安全防线，为数字中国建设、绿色低碳转型保驾护航，让数字经济在法治轨道上行稳致远，更好服务于高质量发展大局。
